这里的农民1983年与区政府签订了土地承包合同。然而，到合同尚未到期的1995年底，镇里因兴建办公房、“开发小区”、修路占用了大量耕地，像关家村七组锐减耕地25．4％。农民失去土地，又没有相应补偿，镇里便想到大规模调整土地。让关家村每组划一块地给七组。由此打乱了农民们苦心经营13年的承包地。
九组的农民一开始就对此表示反感，大规模承包土地“普调”工作僵持下来。1996年春，镇、村便强行采取“抓阄”方式将九组的原承包地分了，这种“抓阄”方式使一些党员干部分到好地，群众反映强烈。多数农民不承认这一重新分地结果，照往原属于自家的地里送粪，照样种原属于自家的地，新老承包户矛盾日益激化，甚至发生了械斗。
为平息分地纠纷，区、镇政府对九组数户农民实施了抓人、拘留、罚款等手段。“高压”之后，分地纠纷似乎平息了。然而，这里的农民反映，自重新分地两年来，打架斗殴不断、家里窗玻璃让人砸、养的家禽叫人毒死、草垛被人放火烧。但过去十几年，从来没有这些事。目前，关家村大部分耕地都被情愿不情愿地种上了庄稼，农民们说：“不种地我们靠什么活？”显然农民们仍有怨忿，对这种混乱局面极为不满。
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